6月16日，陜西省寶雞市紀委發布了一條消息：寶雞市紀委監委對“鳳翔縣副縣長劉關良帶隊考察游玩并涉嫌利益輸送”輿情高度重視，已成立調查組對有關情況展開調查核實。據了解，2017年鳳翔縣政府進行礦業企業改革，強制將全縣所有礦業企業(冀東水泥除外)關停，后將礦業企業改革交由一家沒有在縣民政局注冊備案的礦業協會牽頭負責，其制定的相關改革方案，被絕大多數礦企負責人所質疑，而該縣常務副縣長劉關良及縣里部分領導又在改革前夕同礦業協會會長郭芳軍一起考察游玩，被媒體曝光后，受到寶雞市紀委監委調查。為了解劉關良被調查背后的故事，《法律與生活》記者于6月19日來鳳翔縣進行實地調查。

　　(寶雞市紀委監委通報)

　　多家礦企整合引質疑

　　2017年8月10日，鳳翔縣政府以全面落實中央、省市“鐵腕治霾”工作精神及相關規定，對全縣礦山環境進行綜合整治為名，發出通知：“全縣11戶采礦企業，22戶粉石企業，務必于2017年8月底前自行清場，拆除場內設備，清理場內堆存料石。逾期未清理的，9月1日起，縣政府將對上述采石、粉石企業場區進行封閉和強制性清場?！?/p>

　　(被拆遷后的某采石場)

　　對于政府的這個決定，鳳翔縣各礦企負責人都表示贊同，該縣一位不愿意透露姓名的礦企負責人就對記者表示，他們這些礦企負責人在平時生產時都是嚴格遵守政府保護生態環境、防治大氣污染的相關規定，企業及所有員工都積極響應國家“鐵腕治霾、保衛藍天”的號召，也愿意積極配合鳳翔縣委、縣政府、縣國土局對縣礦業企業的整合。

　　讓他們這些礦業企業負責人奇怪的是，縣政府綜合整治通告是2017年8月10日發布，而縣國土資源局，鳳國土資發(2017)87號文件卻于2017年7月13日就據縣政府專題辦公會議(第35次)精神批復，同意鳳翔縣礦業協會提出的“關于寶雞磐基建材有限公司綠色建材基地項目”。

　　(鳳翔縣政府的第35次會議紀要)

　　2018年6月19日，記者見到了鳳翔縣整改范圍內的兩名采石礦負責人和四個粉石廠負責人，其中一礦企負責人告訴記者：“我們就是對這個鳳翔縣礦業協會及寶雞磐基建材有限公司(以下簡稱“磐基公司”)的資格表示異議。這個協會是鳳翔縣安監局在2012年會議上口頭倡議成立的，是個沒有履行民間社團組織成立合法程序，更是至今也沒有在縣民政局注冊備案并辦理民間社團組織執照的空頭組織。而磐基公司是一個由三個自然人在2017年6月8日成立的公司，迄今為止一年多的時間，沒有真正運營過?！?/p>

　　6月19日下午，記者來到了鳳翔縣安監局，工作人員也對記者表示：“礦業協會只是2012年口頭成立的，并沒有在民政部門和上級主管單位備案過，沒有實際作用和價值?！?/p>

　　隨后記者來到了鳳翔縣國土局，見到了國土局局長宋金讓，宋局長對記者說：“現在縣里的整合方案并沒有實際實施，磐基公司并沒有按照招拍掛程序拿到整合權限，這只是一個初步的方案?！?/p>

　　一位不愿透露姓名的礦主表示：“鳳翔縣常務副縣長劉關良曾在今年6月5日開會時，指定由河北第二采石場的法人郭芳軍負責礦產整合，方案是由郭芳軍擔任法人的磐基公司進行牽頭整合，其中郭芳軍認繳出資7200萬元、張亞鋒認繳出資2400萬元、李軍認繳出資2400萬元，磐基公司將鳳翔縣境內除冀東水泥以外的所有礦山納入磐基公司統一經營?！?/p>

　　據悉，鳳翔縣在礦產整合期間，只注冊了磐基公司一家具備采石粉石資質的企業，其他礦主想注冊均被工商局拒絕。針對這個問題，國土局局長宋金讓對記者說：“礦產整合只限制一到三家，所以限制一些企業注冊是上級的政策要求?！?/p>

　　整合無頭緒 礦企遭強拆

　　2018年5月28日，糜桿橋鎮政府、姚家溝鎮政府、田家莊鎮政府分別向20余家礦企和粉石企業發出拆遷通知，限企業在3日內將廠房及設備自行拆除，逾期后果自負并追究法律責任。

　　5月30日早上七點半，由鳳翔縣縣委書記王建明任政委，縣長霍鐵橋任總指揮，常務副縣長劉關良等領導任副指揮的拆遷工作組，共600余人對礦企和粉石企業進行了強制拆除。

　　一位礦主表示：“企業關停和拆除設備我們并沒有什么意見，但是我們的土地使用權是50年，而且深圳市恒德源實業集團和旬鳳高速就要開始投資和征地了，單單征地補償我們就能得到一筆不小的收入，而此時鳳翔縣政府迫不及待地拆除我們的廠房和設備，劉關良積極推進磐基公司的礦產整合，實際上是官商勾結，搶奪我們這些企業的合法利益?！?/p>

　　據了解，鳳翔縣在此次拆遷行動中，除下發了一個通知以外，并沒有拆遷的其他手續。鳳翔縣環保局新任局長楊讓林對記者表示：“我是今年5月21日到鳳翔縣環保局任職的，當時由國土、環保和工信三個部門組成拆遷小組，我們只是執行縣里的礦產整合方案，具體有沒有其他手續我不清楚?！痹诓稍L過程中，一位政府工作人員表示：在拆遷前一天，縣委主要領導在會議過程中直接下達了拆遷命令，沒有形成相關文件，也有的部門是電話通知的。

　　礦主們紛紛表示：沒有法院的拆遷裁定，光憑一個整合方案就拆遷我們的合法企業財產，而且沒有任何安置和補償方案，領導甚至多次在公開場合說不會給我們一分錢賠償，鳳翔縣難道就這樣執行省市的環保文件嗎?

　　副縣長涉嫌利益輸送遭調查

　　之前曾有媒體報道稱：陜西省鳳翔縣常務副縣長劉關良、國土局長宋金讓等領導干部，曾向當地礦產企業集資開展考察活動，并到河南紅旗渠、比干廟、五龍山、龍門石窟、天鵝湖等多處景區游玩，期間食宿嚴重超標。

　　早在2017年2月28日，陜西省鳳翔縣非煤礦礦山整合開始，該縣即制定了由縣國土局牽頭，縣政府、縣國土、縣環保、縣安監、縣礦業協會等主要領導、分管領導參加，前往河南省衛輝市、輝縣、安陽縣等地一系列考察學習計劃。

　　之后，當地商人郭芳軍以贊助考察名義，讓鳳翔縣新達礦業有限公司股東李軍向當地11家采礦企業每家收取1萬元，共計11萬元，用作考察團四天的費用。

　　(圖中為鳳翔縣副縣長劉關良)

　　同年3月，由鳳翔縣常務副縣長劉關良帶隊的考察學習團，在河南用一天半時間考察學習之后，于3月9日到11日分別到比干廟、五龍山、郭亮村、紅旗渠、龍門石等當地旅游景區游玩，返回陜西途中又去了天鵝湖等旅游景點。期間住宿的河南新鄉開元名都大酒店、紅旗渠迎賓館等酒店價格嚴重超標。

　　隨后的2017年7月11日，鳳翔縣縣委常委、副縣長劉關良召集縣國土局、公安局、安監局、環保局、市場監管局、冀東水泥鳳翔公司以及當地鄉鎮、縣礦業協會、部分礦業企業負責人，就全縣礦山企業整合治理工作進行了專題研究。并決定對全縣11戶采石企業依法依規進行注銷，并在2017年7月14日之前全部拆除移除企業場內設備設施，而后將在鳳翔縣投融資集團公司旗下成立鳳翔縣礦產資源管理公司，負責全縣礦石資源的管理和綜合利用。

　　媒體報道后，2018年6月16日下午，寶雞市紀委監委官網發布消息稱，已成立調查組對有關情況展開調查核實。6月19日，記者來到了鳳翔縣紀委，紀委工作人員稱，市紀委調查組正在調查，具體情況并不了解。記者隨后撥通了寶雞市紀委宣傳部的電話，紀委宣傳部經多次溝通，記者在鳳翔縣紀委信訪接待室見到了寶雞市紀委調查組工作人員，工作人員表示：現在案件正在進一步調查，等調查結果出來后，會根據情況決定是否公布調查結果。

　　對于鳳翔縣礦產整合以及副縣長劉關良被調查事件，媒體將持續關注。